第78届联合国大会高级别会议周,已经在纽约的联合国总部拉开大幕,这次的一般性辩论以“重建信任,重建团结”为主题,可见当前的世界格局,就像多国外交官所说,是冷战结束以来,最脆弱和危险的一段时期。俄乌冲突这个大问题,因为乌克兰总统泽连斯基会发表讲话,必将成为各方关注的焦点。美国除了给乌克兰站台之外,还在暗中推动一个更加庞大的“计划”。
联大开幕前一天,美国国安会发言人约翰-柯比在白宫开吹风会,表示拜登总统希望联大193个成员国,能重新审视安理会的构架。总统先生认为,现在的安理会构成,不能代表当今世界,改革已经势在必行。美方将推动“五到六个”国家成为新的常任理事国,有四个国家基本板上钉钉,分别是印度、日本、德国,还有巴西。
这几个国家想入常,早就不是什么新闻了,事实上,自从1991年前苏联解体以来,改革联合国安理会就是一个热门话题,其中的两个关键点,一是安理会的规模,二就是这个世界最大的权力,“五大常任理事国”手里的一票否决权。在我们普通人的印象中,联合国是一个权力非常大的组织,这个星球上的一应事务,如果国家和国家之间解决不了,就会拿到联合国讨论解决方案。
(联合国大会)
在这样的机制之下,五大常任理事国,还拥有一票否决权,自然会引来很多争议,有的国家也想拥有这个权力,另一些知道自己没资格的国家呢,就三天两头闹事,说这个特权应该被取消。在旷日持久的争执当中,这两派诞生出了两个组织,一个是G4集团,另一个是团结谋共识运动,又被称为“咖啡俱乐部”。
G4集团,就是我们前面提到的,印度、日本、德国和巴西,有时还会加上南非。这几个国家都是地区一霸,属于全球二等强国。他们认为,自己综合国力和国际影响力都不弱,有资格和“五常”平起平坐,所以常任理事国的席位要增加到10个以上,非常任理事国的规模也应该相应扩大。至于一票否决权,刚入常的时候可以先没有,冻结个十五年,我们也能接受。
(德国和印度都在谋求入常)
咖啡俱乐部,是G4集团的死敌,这些国家是全球次二等强国,比如意大利、巴基斯坦、阿根廷、韩国等,他们的主要诉求是常任理事国席位不用动,增加非常任理事国的席位,并扩大相应的权利。
说到这儿,大家也应该看得出来,这就是一个争夺国际话语权的问题,现存的五常已经让人非常不爽了,如果新加几个常任理事国,刚好还是自己的邻国,不是更难受吗?所以每次印度想入常,巴基斯坦就反对。德国想入常,意大利就拉上欧洲一堆国家反对,同样的情况也发生在巴西和日本的入场申请上,总之就是,我得不到的位置,你也别想得到,大不了就维持现状。
而按照安理会改革的相关程序,首先要有一个获得全部193个成员国中,2/3票数支持的框架决议,15个安理会成员国,必须要有9个支持,五大常任理事国还得不反对,就这个条件,任何一个国家想入常,都难如登天,所以才会有印度五次申请入常,分别被五常拒绝的段子。
那么美国推动G4集团入常,又有什么猫腻呢?首先肯定不是他们说的,现在的安理会无法代表世界。因为拜登上任以前,美国也坚决反对安理会改革。但从2021年开始,拜登政府就在不停地释放信号,给各成员国打预防针,说准备改革安理会,其实原因很简单,就是美国想进一步地把联合国“工具化”,把他们的盟友、仆从国,尽可能多的拉进安理会,好跟中、俄搞对抗。
(拜登)
俄罗斯外交部长拉夫罗夫,直接点出了美国的险恶用心,他说现在的五常里面,已经有一个没有主权的国家了,要是再来两个,只会加强美国的“霸权主义”野心。拉夫罗夫嘲讽的显然是美国的“犬父”英国。按照这个逻辑,我们可以思考一下,德国和日本,这两个靠美国驻军保护的国家,又有没有主权?
而且联合国安理会,全称是安全理事会,指到了必要的时刻,各国是要出动兵力的。以日本和德国,这两个二战战败国的情况,他们谈什么“安全”,又能拿什么来维护世界和平?再者,从外交政策上来看,自从日本被“太上皇”麦克阿瑟改造以来,在外交方面,就一直唯美国马首是瞻。德国在默克尔执政的时候还算可以,可朔尔茨上任至今,面对明显是被炸毁的北溪管道,竟然也能拒绝调查。两个军事和外交都不独立的国家,怎么确保全球的和平与稳定?总不能嘴上说可以,全世界就愿意信吧?
至于印度和巴西,他们确实有相对独立的军事和外交,但首先,“推动入常”本身就是美国用来拉拢他们的筹码,其次在这个过程中,印度、巴西还要持续表明态度,给美国“交保护费”、“纳投名状”,有这个过程,美国的目的其实就已经达到了,最终他们会不会被其他几常否决,美国也不关心。
最后,我们再来总结一下这个事情啊,拜登的如意算盘,肯定是成不了,这一点,不会有任何疑问。但这个提议,必定会在联合国内部,引发新一轮的合纵连横,利益交换,让更多的国家开始考虑,要不要选边站队。美国想要的是混乱,这个世界越乱,拥有地表最强军力的他们,才越容易从中攫取利益。
中国的态度,必定是透明的,维持二战后的秩序不动摇,才是当今世界格局的基础。我们有理由相信,不管美国如何煽动,联合国多数成员国仍希望看到和平与稳定,至于接下来联大高级别会议周里的精彩交锋,我们也会跟大家一起,保持关注。
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