3年前特朗普对中国留学生的“签证禁令”,直到今天仍在影响着中国学生。
根据美国国务院的签证报告,2021年美国领事官员因为特朗普的这一政令拒绝了1964份中国公民签证。有机构做过统计,至今为止受到波及的中国学生少则3000,多则5000人。
拜登上台以后,虽然逐步放宽移民签证,对非移民签证的准入门槛也向下调整了一些,但是不管怎么改,始终没有对10043号总统令做出任何更改。
这与很多人预想的事与愿违,于是在2021年6月,一群“10043号令受害者”——因为政令无法赴美留学或学术交流的人,对美国政府提出了诉讼。
但如今看来,收效甚微。而最近,美国指控中国单方面不公正市场干预,中美关系一再跌到冰点,“10043学生”的清单只增不减。
不止留学生,美国旅游签证也加强了政审程序。
一位是工业化学专业人士的朋友,但工作方向已经转成3D打印,在美国有个全球重大的3D打印展,本想在开展前办好旅游签,结果去面签时被送了个红条,然后就是长达1个多月的政审。
所以,10043政令的“副作用”已经显现,限制随时发生,而且可能完全随机。作为中国国际学生去美国,在当下又更难了。
一直以来,美国对核心技术产业的保护都比较严格,尤其是STEM(科学、技术、工程和数学教育)专业方面的交流,不仅对海外人员交流类别有限制,对海外学生申读也有限制。
特朗普的10043总统令,将这一不成文规则明面钉死在黑字白纸中。具体体现在:
(一)与“军民融合战略”相关的F或J签证(本科生除外)科研和研究生深造,将被暂停或受限入境权利;
这条主要涉及到国防七子的学生,即北京航空航天大学、西北工业大学,北京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、南京航空航天大学和南京理工大学,以及北京邮电大学,我们就称之为“八所院校”。
而且美国可以说对以上这些院校的签证申请是无死角地拒绝:不仅申请理由啥都行不通,换个申请地也没用,除了留学不行,去做交流学者,甚至是探亲,只要是这些院校毕业生就全范围“扫射”。
(二)任何不涉及“军民融合战略”的学生或学者不被限制入境。
同时,有几类人群是很确定不受限制的:绿卡持有者、美国公民以及绿卡的配偶、美军及其家属和其子女、国际法适用的一些外国人、各种特批与难民不在限制范围内。
所以很明显,如果想走科学技术领域,未来再到美国交流的研究生,入读“国防七子”+北京邮电大学,短期内是不会拿到美国签证的。
而如果不是这几所学校,理论上可以。
但是,就国内升学而言,如果想深入学习生物科学技术,这8所学校又是优中之优,是国家倾注资源更多的学校。
这就形成了一个死循环,读也不是,不读也不是。
而且还有个坏消息,理论上虽然只有八所院校被拒绝,但实际操作中,有人做过统计,除了这八所(占比8成以上),还有其他学校被拒绝,比如我们耳熟能详的上海交大、厦大、同济大学、电子科技大学……
受影响的专业也不仅限于理工学科,还包括了文科和商科。
10043号令是摆在许多留学家庭面前的一个槛,特别是想读特定专业、又想得到高质量教学和尖端资源的高材生。
如果他们能顺利留学美国,得到好的教育,出来都是精英。
但现在,由于这个10043禁令——被美国学界也称为“粗鄙的工具”,让美国的这一类学术资源,变成了“特供”。
特朗普政府在出台这项政策时给出的理由是,基于国家安全考虑,以及对技术转让的担忧,从而需要通过审查,来确保自己的研究成果不被不正当“盗用”。
但现在回头来看,实实在在受到伤害的却是个体学生和研究人员。
腾讯新闻的谷雨专栏曾写过一篇《被拒签改写命运的留学生》,也讲述了一位从“小镇做题家”成为一个行业的顶尖人才,结果却被10043禁令,完成他的人生规划。
“这不仅是梦想破碎,人生道路也因此发生了改变。”
网上搜索“10043”,能看到一个网站,追踪在2021年6月中国留学生和学者起诉美国政府的进度。最新的更新定格去年6月——已经正式发起,但后续还有很长的路要走。
祝愿学术交流能早日摆脱过多的意识形态干扰,只有这样,人类的进步才能延续。
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